農(nóng)村污水處理投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)淺析
隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，人們對(duì)青山綠水的希望更為迫切，村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)備作為環(huán)境治理的其中一環(huán)，對(duì)水質(zhì)環(huán)境起著重要作用。根據(jù)近些年來(lái)部分地區(qū)村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)多數(shù)縣鎮(zhèn)村對(duì)農(nóng)村污水治理設(shè)施還沒(méi)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)于污水治理設(shè)施的投資造價(jià)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用和管理制度等都沒(méi)有準(zhǔn)確的了解。1.村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)備總價(jià)低，人均造價(jià)高農(nóng)村地區(qū)由于村莊較為分散、規(guī)模普遍較小、人口密集度低，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)單個(gè)村莊污水處理規(guī)模有限，對(duì)于出水水質(zhì)要求較高的地區(qū)通常采用一體化污水處理設(shè)備，結(jié)合其格珊調(diào)節(jié)池和出水池等，單個(gè)污水處理站總造價(jià)在150萬(wàn)左右，污水收集管網(wǎng)（不計(jì)算住宅內(nèi)管網(wǎng)改造）約為300萬(wàn)，折合戶(hù)均造價(jià)在1.2萬(wàn)以上，如果建設(shè)場(chǎng)地在南方更為分散的農(nóng)村地區(qū)，戶(hù)均造價(jià)更高。2.村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用較高很多地方在做農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目時(shí)，參照城市污水處理廠的運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)備的運(yùn)營(yíng)成本，造成農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單價(jià)較低，與實(shí)際嚴(yán)重不符，而在進(jìn)行污水收集管網(wǎng)的維護(hù)費(fèi)用測(cè)算時(shí)，也參照城市污水處理管網(wǎng)，造成農(nóng)村污水收集管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單價(jià)較高，更是與實(shí)際嚴(yán)重不符。這導(dǎo)致很多項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，成本審計(jì)部門(mén)對(duì)成本審計(jì)時(shí)往往分開(kāi)計(jì)算，就低不就高，給PPP投資人帶來(lái)巨大損失。村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)備規(guī)模較小、較分散，必然造成其運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本較高，按照財(cái)務(wù)測(cè)算推薦的計(jì)算方法，普遍應(yīng)在2.8元/噸以上（日常維護(hù)費(fèi)和大修基金***終按實(shí)結(jié)算），農(nóng)村污水收集管網(wǎng)根據(jù)所在地區(qū)、設(shè)計(jì)模式的不同，可按照0.5-1.4萬(wàn)進(jìn)行估算。3.村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)備運(yùn)營(yíng)管理制度需完善在對(duì)已建的農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行了調(diào)查后，在村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)備未成規(guī)模建設(shè)的縣鎮(zhèn)村，幾乎90%的污水處理設(shè)施沒(méi)有正常運(yùn)行，主要原因在于設(shè)計(jì)的不合理（沒(méi)有對(duì)后期運(yùn)營(yíng)管理提供便利的條件）、后續(xù)運(yùn)營(yíng)資金的匱乏、沒(méi)有技術(shù)人才、沒(méi)有合理的運(yùn)營(yíng)管理制度。其中，在設(shè)計(jì)期間沒(méi)有對(duì)村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)備進(jìn)行充分完善的考慮，是造成污水設(shè)施不能正常運(yùn)行的主要因素之一，且多數(shù)地區(qū)的污水設(shè)施由廠家提供，沒(méi)有進(jìn)行設(shè)計(jì)。
